告别小散乱北京工业大院退场清

　　告别小散乱 北京工业大院退场

　　随着北京的定位愈发清晰，产业结构不断优化，集聚在城乡接合部的工业大院类低端业态集聚区已不再适合北京的城市发展。

　　根据相关规划，今年内北京将全面清理整治工业大院。

　　9月6日，在整改期限逐渐临近时，石景山区通报消息称，截至8月底，石景山区已完成547个低端产业聚集人群大院清理整治只有在不幸与失败中奋起的人才能终成大器任务，并有37个社区通过了“基本无违建社区”认定。

　　分析认为，低端业态腾退后，“华丽转型”的大院将成为高附加值产业聚集地。

　　曾经的大院“经济” 距离城市中心区不到20公里的大兴区西红门镇，曾分布着27个工业大院，共占地10平方公里，罗了5000多家各类小企业、小作坊。

　　一位大兴区相关部门负责人回忆称，上世纪八九十年代，西红门镇几乎每个村都拥有一个工业大院，进驻了大量低端制造业，一个大院内包含的企业数量，少则几百个多则上千个，有些甚至还是村里依靠招商引资招来的企业，涉及的行业包括物流、小服装、小加工等。

　　据悉，当时西红门镇工业大院中的企业，占地面积从几十平方米到几百平方米不等，主要采用前店后厂，或者一楼加工车间二楼住宿等小作坊类的生产模式，企业规模大小不一，有的员工仅有几个人，也有企业雇佣了几十人、上百人。

　　“这些小企业进驻西红门镇的大院后

　　”上述负责人向北京商报透露，由于初期工业大院所占的农村集体建设用地租金很便宜，做小生意、小买卖的人以十分低廉的价格租下年的使用权后，即使过几年发现挣不了钱，也不会轻易搬离，而是开始走起了违法违规盖房出租的路子。

　　他们其中有些把原本的小企业加盖这样一来也很好成厂房直接出租，有些甚至建起了一栋栋的小公寓，“在部分大院中，小公寓连成片形成了‘小区’，一个小区拥有几十个单元，能住几百甚至上千人，但是却没有经过任何合法合规的建设手续”。

　　而石景山区的情况略有一些特殊，在近几十年的演变中，一种有别于典型工业大院的低端产业聚集人群大院逐渐在全区形成。

　　“目前石景山区此类大院主要分为三种，废品回收聚集点、砂石料厂及低端产业人群聚集区，根据前期筛查，全区共有528个类似大院，且不少呈连片分布的态势”，石景山区城管执法局指挥中心主任刘安民介绍，这一地区曾长期处于无主管理的状态，违法私搭乱建小平房一字排开，院子套院子。

　　而古城南路地区也曾是石景山另一个低端业态大杂院集中区，多时有18个大杂院夹杂其中，有约400余家企业单位在此驻扎，用于办公或居住的出租房屋约3万余间。

　　餐饮经营、汽修等无证无照商铺由北向南沿街排开，沿胡同深入，可见三四层的出租楼矗立。

　　产业优化 大院退场 每一种业态出现的背后，都有着自己的客观现实，在业内看来，低端产业集聚大院的出现，也与所处时代密不可分。

　　首经贸大学产业经济研究所所长陈及分析称，年前，北京经济社会发展提速，各类产业快速扩张，与之匹配的生活需求激增，客观上为大量低端制造、服务业产生提供了温床，“而由于城镇化快速推进但相关保障政策略有脱节，部分农村居民为了确保收入来源，也会